Der Staat regelt zu viel – und doch zu wenig

Von Urs-Martin Kellner am 25. April 2015

553 Gesetze hat der Bundestag alleine in der letzten Legislaturperiode beschlossen. Das nennt man Regelungswut. Doch in entscheidenden Fragen versagt er, wie die Masern-Epidemie in Berlin zeigt

Ein Kind stirbt in Berlin an Masern. 570 weitere Krankheitsfälle sind in der Hauptstadt bereits registriert. Ein Ende ist noch nicht in Sicht. Denn: Es gibt keine staatlich verordnete Impfpflicht, die wir dringend bräuchten.

Dafür haben wir aber ganz vieles, was wir nicht wirklich brauchen: etwa ein Gesetz, das Besitzer von Altbauten zwingt, ihre Fassade zu dämmen, wenn sie mehr als zehn Prozent der Fassadenfläche erneuern. Bei Verstoß gegen die Energiesparverordnung drohen Bußgelder bis zu 50.000 Euro. Doch wer nicht impft, zahlt gar nichts. „Nur“ vielleicht mit dem Leben.

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Traurig. Deutschland, seltsam Vaterland. Wärmedämmung ist wichtiger als Menschenleben. Man könnte glatt in die Luft gehen. Machen wir auch mal. So etwa in

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10.000 Meter Höhe und betrachten alles aus der Vogelperspektive, wie es jeder Fluggast tun kann: Wir sehen hübsch aufgeräumte Dörfer, Felder, Wälder und Wiesen. Kein Wildwuchs. Alles ist sauber und ordentlich. Deutschland hat offensichtlich einen Hausmeister, der alles regelt.

Und das unermüdlich. Allein 553 Gesetze hat dieser Hausmeister, pardon, unser Bundestag in nur vier Jahren beschlossen. Das sagt die Statistik der Parlamentsdokumentation des Bundestages zum 1. September 2013. Eine gesetzliche Impfpflicht für Masern war leider nicht darunter.

Ob wir vielleicht das Falsche regeln und davon zu viel? Bereits vor zehn Jahren sah Rechtsprofessor Ulrich Karpen den Rechtsstaat durch die große Zahl an Vorschriften in Gefahr. Karpen damals in der „Welt“: „Im Augenblick gelten für Sie und mich 2197 Bundesgesetze mit 46 777 Einzelvorschriften und 3131 Verordnungen mit 39 197 Einzelvorschriften. Hinzu kommen Landesgesetze und Regelungen der Europäischen Union. Insgesamt schätze ich die Zahl aller Einzelvorschriften, die einen Deutschen derzeit binden, auf rund 150 000.“ Und: „Ich sehe sogar die Gefahr, daß der Rechtsstaat an der Fülle seiner eigenen Gesetze ersticken könnte.“

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Der Mann hat Recht. Natürlich brauchen wir Regeln. Aber die richtigen. Regeln schaffen Sicherheit – auf der einen Seite: sichere Autos, sichere Lebensmittel, sichere Bauwerke. Auf der anderen Seite: Regeln schränken ein. Dort, wo es nicht um Leib und Leben geht, sollte wieder mehr Eigenverantwortung gelten.

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In Fragen der Seuchenbekämpfung hingegen kann nicht wahrgenommene Eigenverantwortung tödliche Folgen haben. Nicht nur für die Betroffenen. Hier muss geregelt werden. Die Wiedervereinigung hätte eine Chance sein können, die überquellende Gesetzeskammer der neuen Bundesrepublik zu entrümpeln. Aber leider gab es 1990 keine Tine Wittler, die in RTL-Manier einem Gesetzes-Messie seine liebgewordene Altpapiersammlung hätte wegnehmen können.

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Die gleiche Tine Wittler hätte dann vielleicht auch einen Schatz aus dem anderen Teil Deutschlands entdeckt und aufgehoben: Die DDR, wir wollen sie hier absolut nicht hochleben lassen, hatte seit den 50er Jahren immerhin eine Impfpflicht gegen Pocken, Tetanus, Diphterie, Tuberkulose und Kinderlähmung.

Urs-Martin Kellner, Autor in Hamburg, schreibt die OC-Kolumne „Rechts gedreht“ jeden zweiten Mittwoch.

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